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    關于進一步促進我市中小微工業企業上規升級的實施意見
     文章來源:高平市市委、市政府   閱讀次數:393   更新時間:2021/12/28

    為推動我市中小微工業企業上規升級,提升發展質量,促進我市工業經濟高質量發展,根據省委、省政府《關于進一步推動我省中小微工業企業上規升級的指導意見》和我市市委、市政府《關于支持民營經濟發展的實施意見》,結合我市實際,提出以下實施意見。

    一、總體要求 

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示,緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,以壯大我市工業經濟實力為目標, 以推動工業經濟高質量發展為中心,強化政策激勵,按照“培育發展一批、引導升級一批、重組壯大一批”的工作思路,加強分類指導,加快促進工業企業上規升級。到“十四五”末,我市規上工業企業力爭達到 200 家。

    二、分類推動企業上規升級

    (一)推動規下工業企業上規升級。建立中小微工業企業基礎信息庫,加強對規下工業企業的幫扶、指導、服務,助推規下工業企業年主營業務收入達到規模以上并納入統計部門聯網直報(以下簡稱“小升規”)。支持同類規下工業企業通過兼并重組等方式“小升規”;支持規模大、實力強的個體工商戶轉企“小升規”;積極引導年主營業務收入已達規模但未入規的規下工業企業“小升規”,做到應統盡統。(市中小企業發展促進中心 、市統計局負責)

    (二)推動新開工(投產)工業企業上規升級。加大招商引資力度,推動新開工工業企業盡快投產達效、納入統計部門聯網直報,新開工(投產)工業企業入規享受“小升規”工業企業相關獎勵政策。(市工信局、市投資促進中心、市中小企業發展促進中心、高平經濟技術開發區管委會負責)

    (三)培育限(資)上企業轉規升級。大力培育引導以其他行業為主導行業的企業向以工業行業為主導行業的企業轉型升級,達到規模入規后,享受“小升規”工業企業相關獎勵政策。(市工信局、市中小企業發展促進中心負責)

    (四)鼓勵工業企業再次入規。積極引導退庫后再次達到規模的工業企業入規入統,對重新入規的工業企業給予一定獎勵。(市中小企業發展促進中心負責)

    三、加大政策扶持力度

    (五)支持企業“小升規”。對當年首次“小升規”的工業企業,除享受省、晉城市給予相關獎勵外,市財政給予20萬元的獎勵。(市中小企業發展促進中心、市財政局負責)

    (六)支持企業持續在規。工業企業首次“小升規”后連續 2年未退出規上工業企業庫的,除享受省、晉城市給予相關獎勵外,市財政給予每戶10萬元的獎勵;連續3年未退出的,再給予每戶10萬元的獎勵。(市中小企業發展促進中心、市財政局負責)

    (七)支持企業再次入規。退庫后再次達到“小升規”標準升規入統的工業企業,市財政一次性給于獎勵資金5萬元。(市中小企業發展促進中心、市財政局負責)

    (八)加大向科技企業的傾斜力度。對屬于科技型中小企業(在有效期內)的首次“小升規”工業企業,同等條件下在申報省、市級科技計劃時給予優先支持。(市教育<科技局>負責)

    (九)加大相關扶持資金項目傾斜。各級技術改造專項資金向符合條件的首次“小升規”工業企業項目傾斜。其他支持中小企業發展的項目資金,在同等條件下給予傾斜。(市工信局、市財政局負責)

    (十)實施開發區“六新”企業倍獎計劃。在開發區落地投產的“六新”企業三年內達到規上企業標準,年營業收入超出2000萬元部分,每增加2000萬元,高平市財政追加一倍獎補。(高平經濟技術開發區管委會負責)

    (十一)實行金融優先扶持政策。工業企業首次“小升規”3 年內,優先給予信貸支持,在執行優惠利率的基礎上,為其提供多元化金融服務。加強“政銀!眳f作,政府性融資擔保機構、助保貸、助企貸等貸款需求優先予以支持;金融倒貸公司優先滿足企業還貸續貸過程中的資金周轉需求。金融機構可根據政策適當降低倒貸費率。(市金融辦、市中小企業發展促進中心負責)

    (十二)加強社保補貼支持。對依法參加社會保險的首次 “小升規”工業企業招用就業困難人員,與之簽訂1年以上勞動合同并足額為其繳納社會保險費的,按照實際繳納社會保險費金額給予補貼,補貼期限最長不超過3年。所需經費在就業資金中列支。(市人社局、市財政局負責)

    (十三)加強企業用地支持。優先解決省、晉城市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目和以農、林、牧、漁業產品初加工為主的首次“小升規”工業企業的用地需求;對企業因增資擴產需要新增建設用地的,優先予以安排用地指標,土地出讓底價可按不低于我市土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%確定出讓底價,如出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關費用之和的,按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。對符合條件的首次“小升規”工業企業租用國有資產類標準工業廠房的,優先予以入駐開發區并對租金給予一定優惠;對租用其他工業廠房的,可采取適當方式給予補貼。對首次“小升規”工業企業遇到的土地歷史遺留問題,可在5年過渡期內繼續按原用途和土地權利類型使用土地,采取長期租賃方式供地的,可以調整為出讓供地;采取彈性年期出讓的,屆滿符合產業導向的項目,可依法續期;以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的,在使用年期內可依法轉租、轉讓或抵押。(高平經濟技術開發區管委會、市自然資源局、市財政局負責)

    (十四)保障企業生產要素支持。開展支持“小升規”企業“獲得電力”專項行動,支持企業參與市場化交易,擴大市場交易電量規模,降低獲得電力成本。支持符合條件的“小升規”企業天然氣用戶“轉供”改為“直供”。對符合生態環境保護的首次 “小升規”工業企業,細化錯峰生產方案,實施差別化管理。在進行臨時性大氣污染管控等行動時,對符合環保及安監等要求的,可實施停限產豁免。(晉城市生態環境局高平分局、市工信局、市能源局、國網高平市供電公司負責)

    (十五)加強入規工作支持。對首次“小升規”工業企業在報送統計報表工作方面給予一定的工作補貼,確保企業統計質量。(市統計局負責)

    (十六)加強企業人才支持。認真落實高平市委、市政府《鼓勵和支持引進高層次人才的實施辦法(試行)》,加大對引進人才的補貼力度。市財政每年安排專項資金,利用市內外教育培訓資源,依托黨校、高校、職業院校等培訓平臺,針對性地對“小升規”工業企業經營管理人才進行素質提升培訓。舉辦各類人才招聘活動,引導高等院校和職業院校畢業生到“小升規”工業企業就業。(市委組織部、市人社局、市中小企業發展促進中心、市財政局負責)

    四、加強指導幫扶服務

    (十七)加強組織協調督促。充分發揮市促進民營經濟發展工作領導小組作用,不定期召開領導小組會議,及時協調解決企業“小升規”工作推進中的重大事項和問題。定期對“小升規”工作進展情況進行通報。各成員單位要明確工作職責,聯動協作,加強企業上規升級服務指導工作,有針對性地為培育對象提供企業管理、技術創新、稅務知識、質量管理、安全生產、污染防治、市場拓展等輔導和培訓服務。(市政府辦、市中小企業發展促進中心負責)

    (十八)加強上規業務指導。加強對“小升規”重點培育工業企業的上規業務指導,組織開展上規業務培訓,指導企業熟悉上規申報審核流程、資料準備工作及稅收政策等,提高企業管理水平,推動企業發展壯大。(市中小企業發展促進中心、市統計局、國家稅務總局高平市稅務局負責)

    (十九)加強稅收規范管理。嚴格執行增值稅一般納稅人登記管理規定,對于達到標準的企業及時按規定登記為一般 納稅人。進一步加大政策輔導力度,引導“小升規”工業企業強化進項稅管理,用足用好抵扣政策,用規范的稅收管理助力企業做大做強。(國家稅務總局高平市稅務局負責)

    (二十)加強規下企業運行監測。建立健全部門數據信息共享機制,發揮調查單位管理統計報表制度的作用,建立完善規下工業企業基礎信息庫,加強對規下工業企業的運行監測,推動達標企業申報上規升級。(市中小企業發展促進中心、市市場監管局、市統計局、國家稅務總局高平市稅務局負責)

    (二十一)加強“小升規”培育庫企業政策支持。對當年列入“小升規”培育庫的工業企業,在土地、金融、人才等方面給予政策傾斜,推動企業發展壯大。(市中小企業發展促進中心負責)

    (二十二)加強宣傳發動。宣傳部門要積極配合統計、工信、中小、稅務等部門開展上規升級工作,向企業廣泛宣傳上規升級優惠政策,及時總結并推廣上規升級工作中幫扶企業的成功做法,樹立一批上規升級先進典型,營造上規升級工作的良好氛圍。(市融媒體中心、市中小企業發展促進中心負責) 

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