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    中共中國國際貿易促進委員會黨組關于十九屆中央第六輪巡視整改進展情況的通報
     文章來源:中國國際商會   閱讀次數:233   更新時間:2021/11/1

            根據中央統一部署,2020年10月11日至12月20日,中央第七巡視組對中國國際貿易促進委員會黨組開展了常規巡視。2021年2月4日,中央巡視組向中國貿促會黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

            一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好

            中央巡視是對中國貿促會黨組履行職責使命的全面政治體檢,是對中國貿促會黨員領導干部的一次深刻黨性黨風黨紀教育,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對貿促工作的高度重視和親切關懷。中國貿促會黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述,切實肩負起巡視整改主體責任,把抓好巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石、踐行“兩個維護”的實際行動,以嚴格的標準、堅決的態度、果斷的措施、扎實的作風,全力以赴抓好巡視整改工作。

    (一)深化認識、提高站位,把牢巡視整改正確方向。黨組立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實增強做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。黨組堅持學在前、作表率、求實干,巡視反饋當天下午立即召開會議,深入學習貫徹習近平總書記聽取十九屆中央第六輪巡視情況匯報時的重要講話精神,對照中央巡視反饋意見研究部署整改工作。2月19日,召開整改工作動員部署會議,對各級黨組織和全體黨員干部落實巡視整改任務作全面動員部署,堅決把思想和行動統一到黨中央對巡視整改工作部署要求上來。2月22日,召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改專題民主生活會,黨組成員直面問題,逐條對照檢查,深入剖析根源,主動認領責任,明確整改方向。先后6次向國務院領導同志匯報巡視整改工作,并及時傳達學習貫徹領導同志指示要求。黨組把巡視整改同開展黨史學習教育結合起來,重點學習習近平總書記關于黨史學習教育重要論述,跟進學習習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式、聽取十九屆中央第七輪巡視情況匯報、中央全面深化改革委員會會議及2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會等重要講話精神,不斷提高政治站位、升華思想認識,把巡視整改工作引向深入。

    (二)加強領導、精心組織,壓緊壓實巡視整改責任。黨組主要負責同志擔任黨組巡視整改工作領導小組組長,堅決履行第一責任人責任,堅持牽頭抓總、周密部署、親自督辦。黨組其他成員任副組長,認真落實“一崗雙責”,靠前指揮、及時協調、狠抓落實。領導小組下設辦公室,由一位黨組成員、副會長牽頭,成立綜合協調、文件資料、干部人事、宣傳報道4個工作組和4個督導組,加強指導、動態管理、強化監督、跟蹤問效。召開28次黨組會議、13次黨組巡視整改工作領導小組辦公室會議、74次專題會議,推進落實巡視整改工作。整改任務責任單位立足實際細化分工,使整改責任到崗、任務到人、落實到位。巡視整改形成黨組全面負責、黨組主要負責同志履行第一責任、班子成員分工負責、整改工作領導小組統籌督導、會內各單位扎實落實的良好格局。

    中央紀委國家監委駐商務部紀檢監察組加強對中國貿促會黨組巡視整改政治監督、日常監督,采用面對面指導、列席會議、實地督導等方式,及時檢查督促整改進度和質量,對重點難點整改任務進行專題會商,提出嚴格要求,推動破解深層次問題,以點帶面推動巡視整改深化落實。

    (三)細化措施、強化督辦,確保各項整改任務落地落實。針對巡視反饋指出的問題,黨組堅持全面整改、突出重點,認真進行研究,逐條細化分解,既破難題、補短板、控風險,又挖潛力、強優勢、創品牌,列出問題清單、任務清單、責任清單,制定整改方案,明確每項任務的責任領導、責任單位和完成時限。堅持撲下身子、沉到一線、抓住要害,建立整改工作臺賬,統一指揮、掛圖作戰、對賬銷號,做到日報告日督導、周匯報周督辦,4個督導組圍繞任務督進度、聚焦問題督責任、盯緊措施督成果。定期向中央紀委國家監委有關監督檢查室、駐商務部紀檢監察組報送整改工作進展,就整改重點難點問題及時主動請示匯報,認真落實指導意見,全程接受監督。4月30日,黨組召開會議,傳達學習中央紀委國家監委有關監督檢查室聽取中國貿促會黨組巡視整改進展情況匯報時提出的指導意見,進一步提出整改落實要求。集中整改結束后,堅持力度不減、標準不降、機構不撤、人員不散、干勁不松,對已完成任務開展“回頭看”,成立黨組成員牽頭的專責工作組,群策群力、集中攻堅整改“硬骨頭”。9月29日,黨組按照中央紀委辦公廳有關通知要求,研究部署下一步整改工作。

    (四)加強協同、統籌推進,綜合用好巡視成果。黨組堅持系統觀念,加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進,自覺把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設,與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來,與學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來,與創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”結合起來,與防范化解重大風險結合起來,確保巡視整改切實達到完善制度、強化管理、推動工作的目的。注重整改效率與質量、當下改與長久立相互銜接,著力構建整改長效機制,在全面從嚴治黨、干部隊伍建設等方面制定修訂70多項制度和指導性文件,在謀劃“十四五”、服務構建新發展格局、推進更高水平開放等頂層設計上取得重要成果,進一步完善貿促工作制度機制,加快推進貿促工作治理體系和治理能力現代化。

    巡視整改期間,召開了中國貿促會第六屆全國委員會第一次會議,圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,對做好新形勢下貿促工作進行全面部署、提出明確要求。黨組認真貫徹會議要求,結合巡視整改一體謀劃貿促事業發展新舉措。通過巡視整改,中國貿促會更加自覺做到“兩個維護”,全面從嚴治黨提升到新水平,政治堅定、履職有力、作風優良、奮發有為的局面更加鞏固,工作創新力、企業凝聚力、國際影響力明顯增強,貿促事業高質量發展取得新成效,建設具有中國特色、更加充滿活力的世界一流貿促機構邁出新步伐。

    二、堅持高標準嚴要求,確保巡視整改取得實效

    根據中央巡視反饋意見,黨組研究提出85項整改任務。目前,15項任務已完成,59項限時整改任務已通過修訂完善制度、出臺指導性文件、改進工作等取得階段性成果,5項需要長期堅持任務已建立健全長效機制并常態化推進,其余6項任務正穩步推進。

    (一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,履行職能責任和深化貿促改革不夠到位的整改情況

    1.提高政治站位,堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來

    一是深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步提高知信行合一能力。黨組充分發揮領學促學作用。認真落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,精心制定2021年理論學習中心組專題學習重點內容安排,組織9次集體學習,帶動基層黨委中心組認真開展學習研討,推動學習往深里走、往實里走、往心里走。以習近平新時代中國特色社會主義思想為重點內容,舉辦黨的十九屆五中全會精神暨黨史學習教育專題培訓班、新任職司處級干部培訓班、中國貿促會黨校處級干部進修班,實施青年理論提升工程。廣大黨員干部更加自覺用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作,更加善于從講政治高度分析問題、解決問題、干事創業。黨史學習教育取得階段性成效。深入學習領會習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神,堅持領導帶學、潛心自學、集體研學、典型導學、指導促學,引導廣大黨員、干部把學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為黨史學習教育核心內容,深研細學黨中央指定書目,邀請權威專家作5次專題輔導,實現學習黨史同總結經驗、觀照現實、推動工作有效結合。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,在助企紓困等方面出臺31項真招實招,市場主體受惠面更大、獲得感更強。

    二是全面深刻領會習近平總書記關于貿促工作重要講話和指示批示精神,進一步提升觀大勢謀全局抓大事水平。今年召開的35次黨組會議上,黨組在各項議題討論中突出加強對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、習近平外交思想、習近平法治思想的理解運用,注重提高對習近平總書記關于群團改革、對外開放等重要講話和指示批示精神的融會貫通,結合中國貿促會自身優勢特點體現到履行職能、自身建設、工作謀劃各個方面。加強黨對貿促工作的全面領導,修訂《中國貿促會章程》《中國國際商會章程》,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,樹牢政治機關意識,永葆政治機關本色,保證黨的路線方針政策和決策部署在貿促工作中得到全面貫徹和有效執行。深入學習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神,以落實“十四五”重大發展戰略任務為牽引,出臺中國貿促會在構建新發展格局中發揮更大作用的12項舉措,編制實施“十四五”貿促事業發展規劃,制定中國貿促會推進更高水平開放的8方面工作意見。提高研究謀劃工作政治站位、理論站位、時代站位,圍繞建設自貿試驗區等重大部署出臺系列年度工作要點,黨組成員分別牽頭開展“十四五”貿促事業發展規劃、“一帶一路”貿易投資促進等課題研究,赴湖北、四川、浙江等20個省區市調研,形成一批高質量研究成果并轉化為工作舉措。

    三是堅決把習近平總書記重要指示批示精神落到實處,進一步增強“兩個維護”的自覺性堅定性和緊迫感責任感。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務和黨組會議第一議題,認真傳達學習、及時研究貫徹落實舉措。健全黨組書記負總責、分管黨組成員組織實施、責任部門具體落實、綜合部門全程督辦的聯動機制,形成傳達部署、臺賬管理、專人盯辦、督查核查、定期“回頭看”的工作閉環。深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神及與阿聯酋領導人關于中方支持阿方舉辦中東地區首屆世博會重要共識,堅持精益求精、盡善盡美,如期完成中國館建設和配套活動籌備。10月1日中國館成功開館,習近平主席作視頻致辭,高度評價迪拜世博會,向全世界發出加強全球治理、創新引領發展、推動構建人類命運共同體的中國倡議。加大對國際商事爭端預防與解決組織獨立運營支持力度,推動該機構落實辦公條件、建立內部制度、強化推廣宣介,實現良好開局。

    2.強化使命擔當,切實履行新時代貿促工作職能責任

    一是加大力度服務國家對外發展戰略。推動中美經貿合作。黨組充分發揮民間外交作用,采取有力有效舉措,多層面多渠道加強對美政商界工作。深刻領會習近平主席致美國星巴克公司負責人復信的重大意義,推動中美工商界互利共贏合作和兩國經貿關系向前發展;I辦李克強總理同美國工商界領袖視頻對話會,宣示我國優化營商環境堅定立場,增進美企在華發展信心。密切與美中貿易全國委員會、美國全國商會、中國美國商會等機構溝通,舉辦中美汽車行業投資研討會等系列活動。發布全球經貿摩擦指數報告,填補經貿摩擦量化分析領域全球空白。推動共建“一帶一路”走深走實。制定實施推進“一帶一路”建設年度工作要點,參與籌辦首屆中國國際消費品博覽會、2021年中國國際服務貿易交易會,舉辦中阿合作論壇第九屆企業家大會、上合組織國際投資貿易博覽會等活動。完善動態聯系企業機制,跟蹤“一帶一路”企業家大會簽約項目落實情況并報送有關部門。組織編寫33個沿線國家營商環境指南、第二批40個國別法律研究和年度歐盟營商環境報告。積極指導企業加強合規建設。制定進一步加強企業合規建設、企業國際化經營合規風險排查等工作方案,幫助2000余家企業排查合規風險,開展行業合規標準制定,組織30多場企業培訓、80多萬人次在線參加。

    二是著力推動貿促事業高質量發展。積極開展穩外貿穩外資工作。深入貫徹落實習近平總書記關于穩住外貿外資基本盤重要指示精神,強化工作專班作用,制定實施穩外貿穩外資十項行動計劃;I辦李克強總理同歐洲、英國工商界領袖視頻對話會,增進相互認知和了解。舉辦中國—中東歐國家聯合商會第六次會議,推動落實在華外國商協會座談會相關事項后續工作。加強對重點外資項目跟蹤服務,召開地方貿促會服務外資企業工作座談會、優化營商環境政企對話會海南專場。推進“貿促云展”“投資中國”平臺建設。編寫自貿協定商務應用指南、RCEP商務應用指南,舉辦RCEP經貿合作高層論壇并組織企業參加相關培訓,今年前8個月全國貿促系統簽發優惠原產地證數量同比增長21%。提升建言獻策能力,聚焦外經貿形勢、全球產業鏈重構等問題開展專題調研、反映企業訴求、提出政策建議,應用型智庫功能日益拓展。積極參與全球經濟治理體系改革和建設。致力于維護多邊主義和自由貿易,持續在多邊平臺發力,推動我國工商界增強議題設置、對外磋商等能力。成立工作專班,組織50多家中方企業參與意大利二十國集團工商界活動,推動各議題工作組形成積極平衡的政策建議,10余條中方建議被采納,有力維護我發展利益。指導我國工商界代表深度參與APEC工商咨詢理事會工作,推動將我國工商界重要主張納入致APEC經濟體領導人信函文件。成功舉辦金磚國家女性創新大賽。推薦專家進入國際商會相關委員會,就政策文件制定貢獻智慧。擴大多雙邊工商合作機制覆蓋面。與阿曼、泰國、多米尼加、巴勒斯坦有關對口機構和聯合國婦女署建立合作機制,在地方貿促會增設8個雙邊工商合作機制聯絡辦公室。

    三是提升商事法律服務專業化國際化水平。切實提高仲裁公信力。制定貫徹落實中辦國辦《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》總體方案,全面梳理中國國際經濟貿易仲裁委員會和中國海事仲裁委員會運行機制和內部管理機制,完善內部治理結構,推進體制改革,完成仲裁員換屆,啟用新一屆仲裁員名冊,強化對仲裁員培訓監督管理。設立中國國際經濟貿易仲裁委員會雄安分會、中國海事仲裁委員會東北亞國際仲裁中心和青島仲裁中心。成功舉辦第九屆“中國仲裁周”。中國國際經濟貿易仲裁委員會獲評全球最受歡迎五大仲裁機構之一,中國海事仲裁委員會受理的海事海商案件數量和裁決水平走在世界前列,國際仲裁權威性和影響力增強。大力提升知識產權服務水平。服務知識產權強國戰略,推進設立中國國際知識產權仲裁委員會。大力支持企業海外知識產權布局,制定保障機制建設方案、業務推廣三年行動計劃及配套制度并抓好落實工作,首次發布年度重點國家知識產權保護指數報告,今年前8個月為國內企業向國外遞交專利商標新申請數量同比增長27%。統籌謀劃法律人才隊伍建設。建立中國貿促會法律人才庫。

    3.加大攻堅力度,持續推動各項改革任務落地見效

    一是加強頂層設計。按照黨中央全面深化改革特別是群團改革部署,凝神聚力在深化改革中促進高質量發展,制定實施2021年深化改革工作要點,在中國貿促會第六屆全國委員會第一次會議上對深化改革又作出新部署,加強改革系統集成,推動改革落地見效。借鑒境外貿促機構經驗,完成建設具有中國特色、更加充滿活力的世界一流貿促機構目標體系研究。

    二是提升中國國際商會服務水平。把深化中國國際商會改革同更好打造“企業之家”結合起來,加強黨對中國國際商會工作的全面領導,立足更好服務中小企業、新經濟組織、新社會組織,多層次多方面提供基礎性普惠性、專業化精細化服務,優化調整中國國際商會機構設置。建立相關工作機制,制定實施中小企業服務方案、進一步加強反映中小企業意見建議工作方案、進一步加強與地方國際商會共同服務會員辦法、產業委員會發展規劃,成立裝備制造、可持續發展等產業委員會,籌建農業國際化、品牌創新、地理標志保護與發展等委員會。中國國際商會各項工作實現由單點服務、局部探索到多措并舉、全面發力的轉變。

    三是加快直屬企業改革步伐。全面實施深化國企改革三年行動。聚焦加強黨的全面領導、完善公司治理體系、優化股權管理、加強國有投資監管、強化合規建設等,成立領導小組,制定任務清單,明確責任要求,研究制定會屬國有企業深化國企改革實施方案。加緊推進各項改革任務落地見效。印發3家直屬企業改革方案,加快辦理工商登記變更手續。9家二級企業完成公司制改革。督促各直屬單位做專做精做優主責主業、清退低效無效資產、壓縮管理層級,增強競爭活力。完善直屬企業負責人經營業績考核及薪酬管理辦法。嚴禁會屬單位投資參股與主責主業無關的企業。

    4.增強憂患意識,加大防范化解重大風險力度

    樹立底線思維,進一步強化政治風險意識。統籌發展和安全,進一步抓細抓實防范化解國有資產流失風險和法律風險工作。黨組督促指導各直屬單位制定、執行國有資產監督管理辦法,壓實直屬單位主體責任,全面排查股權投資和下屬企業底數,努力防范化解各類風險隱患。

    (二)關于落實全面從嚴治黨戰略部署不力,履行“兩個責任”不到位的整改情況

    1.堅持以上率下,逐級扛起管黨治黨主體責任

    一是切實增強黨組責任擔當和斗爭精神。推動管黨治黨走向“嚴緊硬”。深刻認識中國貿促會全面從嚴治黨的嚴峻形勢,堅持從嚴要求、從嚴管理,把“嚴”的主基調長期堅持下去。選優配強機關黨委領導班子,充分發揮其職能作用。加強與政法機關、法律服務機構溝通協調,提高信訪工作法治化規范化水平。加強對直屬單位監管。督促指導直屬單位開展經營風險和內控建設自查,健全內控制度。

    二是層層壓實管黨治黨責任。強化制度執行。全面落實《中共貿促會黨組貫徹落實〈黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定〉實施細則》,修訂《中共貿促會黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《中共貿促會黨組關于貫徹落實〈中共中央關于加強黨的政治建設的意見〉的若干措施》,出臺實施《中共貿促會黨組關于新時代加強和改進思想政治工作的實施辦法》。黨組書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任,黨組成員認真履行“一崗雙責”,加強對分管領域全面從嚴治黨工作的領導、檢查、督促,深入歷史遺留問題較多、矛盾較為突出的單位開展調研。強化壓力傳導。黨組堅持每半年至少專題研究一次全面從嚴治黨工作,分析研判形勢,提出加強和改進的措施。印發實施《2021年中國貿促會全面從嚴治黨工作要點》。修訂《中國貿促會工作督查檢查實施辦法》,加大對各單位落實全面從嚴治黨主體責任的督查督辦力度。突出政治監督,出臺《中共貿促會黨組關于加強對“一把手”和領導班子監督的具體措施》。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。部署會內各部門各單位對貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神情況進行全面自查并通報有關情況,對直屬單位辦公用房、公車使用等情況開展現場抽查。在內部巡視中,把貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神情況作為監督重點。對違反中央八項規定精神問題線索快查快辦。

    三是深入開展警示教育。緊盯年節假期等重要節點,及時印發通知要求,轉發通報違規違紀典型案例,教育提醒黨員干部不越底線、不踩紅線。制定警示教育月活動方案,年底前集中開展警示教育月活動,通報會內黨員干部違規違紀違法典型案例,深入剖析違規違紀違法原因,深化以案促改、以案促治,形成查處一案、警示一片綜合效應。

    2.強化黨內監督,嚴格履行監督責任

    一是黨組積極支持中央紀委國家監委駐商務部紀檢監察組履行監督職能。黨組主動接受中央紀委國家監委駐商務部紀檢監察組監督,全面落實會商通報機制、協調配合工作機制,共同研究突出問題、提出改進舉措。堅決落實中央紀委國家監委駐商務部紀檢監察組監察建議書意見建議,聚焦指出問題制定整改措施,明確整改責任和時限要求,強化制度建設。

    二是全面提升機關紀委履職能力。黨組高度重視、加強指導。認真學習貫徹《中共中央辦公廳關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見》,支持機關紀委發揮專責監督作用,強化政治監督,做實日常監督。完善靠前監督機制,嚴格落實新任職干部廉政談話制度。機關紀委注重抓早抓小、嚴抓嚴管。堅持問題導向,精準運用監督執紀“四種形態”,特別是在用好第一種形態上下功夫,多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作。強化對重點領域和關鍵崗位監督,對基層紀委監督執紀工作開展專項檢查,對有關直屬單位領導班子成員進行約談提醒。嚴格依規依紀辦理問題線索,加大談話函詢抽查復核力度,解決案件辦理核查不充分、一函了之等問題。加強專兼職紀檢干部培訓。組織紀檢干部觀看教學光盤、學習講義匯編等,參加中國紀檢監察學院監督執紀業務培訓,進一步提升綜合素質和履職能力。提高內部巡視質量。組織開展兩輪內部巡視,反饋巡視發現問題,壓實整改主體責任,強化整改日常監督。

    3.聚焦重點領域關鍵環節,加強下屬單位廉潔風險防控

    一是認真排查廉潔風險。督促指導機關各部門、各直屬單位全面分析自身權力運行特點,對政府采購、貿易仲裁、選人用人、財務管理、工程建設、資產處置、工會會費收支管理等方面存在的廉潔風險點進行兩輪深入排查,提出切實可行的防范措施,不斷鞏固排查成果。

    二是加強制度建設。健全對貿易仲裁、法律服務、資產管理等重點領域的監管制度。修訂《中國貿促會政府采購管理辦法》,制訂會機關課題研究類、法律服務類項目經費管理暫行辦法,嚴格執行政府采購相關制度,加強對直接指定、單一來源采購等采購方式管理。

    4.加強作風建設,持之以恒糾治形式主義、官僚主義

    一是堅決對非法人經營單位問題進行整改。從政治上進行檢視、剖析和反思,按照“一司一策”原則“一攬子”推進整改和清理工作。

    二是嚴格規范直屬單位履職待遇。全面摸排直屬單位辦公用房、公務用車等履職待遇情況,修訂完善《貿促會規范直屬單位負責人履職待遇、業務支出管理辦法》,嚴格執行待遇標準。

    (三)關于貫徹落實新時代黨的組織路線存在不足,干部隊伍建設和基層黨建問題比較突出的整改情況

    1.突出政治標準,全面加強領導班子建設

    一是黨組在把方向、管大局、保落實方面主動擔當作為。強化政治引領。堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴格執行重大事項向黨中央請示報告制度,加強對貫徹執行黨的理論和路線方針政策情況的督促檢查。主動承擔起抓好推動共建“一帶一路”、穩外貿穩外資等工作的領導責任,加強系統謀劃、統籌協調、把關定向、精準發力。完善決策機制。修訂《中共貿促會黨組工作規則》,建立健全議題審核把關、議定事項督查反饋、內部工作一體聯動等落實機制,嚴格執行黨組會議、會長辦公會議、集體決策、逐級請示報告等制度,黨組成員加強對分管單位提請審議議題會前研究和審核把關,強化決策執行和監督。加強對直屬單位管理。指導各直屬單位聚焦主責主業推動高質量發展,更好發揮對貿促工作的重要支撐作用。對直屬企事業單位開展全面排查,建立直屬企事業單位直接投資設立子公司統計臺賬。對各直屬單位強化日常監督管理、依法依規辦事、規范股權管理、清理低效無效資產等提出嚴格要求,形成職責明確、流程清晰、規范有序的國有資產監督和責任追究工作機制。加強能力建設。在學習實踐中經受思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,增強政治把握能力、統籌謀劃能力、調查研究能力、改革創新能力、服務對外開放能力、聯系服務企業能力。不斷完善履職盡責必備的知識體系,學習同做好本職工作相關的新知識新技能。

    二是嚴格執行民主集中制。進一步明確“三重一大”決策原則、事項和程序。堅持重大事項集體討論決定,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,集體審議時黨組成員充分發表意見,嚴格執行黨組書記末位表態制度,做到程序嚴謹、論證深入、決策科學。黨組成員密切聯系基層,機制化同分管單位研究謀劃工作。督促指導各直屬單位認真貫徹民主集中制。督促各直屬單位完善并認真執行領導班子會議制度、建立議題清單、落實“三重一大”決策制度。加強對“一把手”和領導班子貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,對集體決策提出規范性要求。

    三是著力提高民主生活會質量。精心制定工作方案,高標準召開巡視整改專題民主生活會,黨組成員以對黨、對事業、對同志、對自己高度負責的態度,從具體事情、具體問題入手,相互批評開門見山、直截了當,真點問題、點真問題,克服用工作建議代替批評的現象,達到統一思想、深化認識、找準問題、推動整改的良好效果。

    2.堅持新時期好干部標準,大力加強干部隊伍建設

    一是嚴格執行選人用人工作程序。強化黨組領導和把關作用。嚴格執行干部選拔任用程序,把堅持和加強黨的領導貫穿干部選拔任用全過程。加強和改進政治素質考察。堅持把政治標準放在第一位,有效提高政治素質考察、政治把關的科學性、精準度,實現對干部政治素質全面“體檢”。強化考核評價。堅持把功夫下在平時,加強領導干部平時考核,建立健全日?己、分類考核、近距離考核知事識人體系,全面客觀準確評價德才表現和工作實績。

    二是樹立正確選人用人導向。堅持關口前移。在領導干部選拔任用分析研判和動議環節,嚴格選拔任用標準和條件,對動議人選的任職資格嚴格把關。激勵干部擔當作為、建功立業。制定關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為實施意見和落實“中央機關接地氣、年輕干部走基層”工作實施方案,做到“上”有“標尺”、“下”有“戒尺”。突出講擔當、重擔當、改革創新、干事創業的鮮明導向。注重實干實績實效,對于在一線艱苦崗位、完成急難險重任務、在艱苦國家駐外代表處工作中做出突出貢獻干部,同等條件下優先提拔任用、評優評先。

    三是統籌謀劃干部隊伍建設。健全制度機制保障。制定《中共貿促會黨組關于建設忠誠干凈擔當高素質專業化干部隊伍的意見》,營造識才愛才敬才用才環境。選優配強直屬單位中層領導干部。堅持德才兼備、以德為先、人崗相適、人事相宜,指導直屬單位開展中層崗位選聘。提高直屬單位選人用人工作制度化規范化水平。開展直屬單位干部人才隊伍調研,制定直屬單位中層領導干部選拔聘任程序,編印《直屬單位干部工作手冊》,指導直屬單位規范選拔任用、監督管理、考核等選人用人工作。

    3.嚴格落實黨建工作責任制,提升黨建質量和水平

    一是更加重視加強基層黨建工作。加強分類指導。黨組加強對基層黨建工作的調查研究、統籌謀劃和針對性指導,帶頭學習黨支部工作條例及有關黨內法規文件。在2021年全面從嚴治黨工作要點等文件中,均對分類加強機關和企事業社團單位黨組織建設提出明確要求。制定2021年基層黨建調研計劃,明確每位黨組成員到支部工作聯系點和分管單位黨組織開展2輪黨建調研,第一輪調研已完成,第二輪正在實施。推動黨建與業務工作深度融合。黨組結合貿促工作業務特點,出臺推動黨建和業務工作深度融合的12項具體措施。堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,強化黨建述職評議考核結果運用,在年度考核、任期考核中堅持黨建和業務聯動評價。嚴肅黨內政治生活。黨組成員自覺落實雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組年度和黨史學習教育專題組織生活會;利用參加基層黨組織黨的活動等契機,與基層黨員、干部開展黨課交流。黨組書記為全體黨員講“七一”專題黨課,黨組其他成員為分管部門單位黨員講專題黨課。各級領導干部嚴格落實黨的組織生活制度,各基層黨組織全部以黨支部、黨小組為單位召開黨史學習教育專題組織生活會,黨組織書記在“七一”前后為黨員、干部講專題黨課。

    二是強化直屬單位黨建工作。規范黨組織會議議事規則。督促各直屬單位制定黨組織會議議事規則和事項清單并報直屬機關黨委復核備案,厘清黨的會議與業務會議權責邊界。要求直屬單位將傳達學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為本單位黨組織會議第一議題,把研究貫徹落實的具體措施納入本單位黨組織議事規則和事項清單。全面推進黨支部標準化規范化建設。制定實施推進黨支部標準化規范化建設方案。結合黨建述職評議考核,對基層黨組織落實“三會一課”制度等情況進行檢查。加強基層黨務干部交流培訓,選調黨支部書記、黨小組長參加中央和國家機關工委舉辦的黨務干部培訓,舉辦組織委員和宣傳委員培訓班。督促基層黨組織換屆。制定基層黨組織換屆選舉年度工作計劃,印發基層黨組織換屆提醒通知,指導基層黨組織完成換屆選舉。

    (四)關于整改責任壓得不實,部分問題整改不到位的整改情況

    1.進一步落實整改主體責任。在抓好本輪巡視反饋問題整改的同時,系統梳理上次巡視整改不到位問題、審計監督發現問題、主題教育檢視問題,分別建立整改工作臺賬,一體研究、一體推進、一體整改,加快解決部分遺留問題。

    2.建立健全整改長效機制。深入分析各方面存在的共性問題和深層次問題,注重從體制機制上查漏洞、找原因、尋對策,著力從強化政治責任擔當、規范完善制度建設、建立長效機制上解決。對需要長期整改的事項,督促各責任單位將整改工作與業務工作同謀劃、同部署,統籌抓好整改落實。將巡視整改情況納入年度干部考核、黨支部書記述職評議考核重要內容,要求各級領導班子成員在年度黨建述職、民主生活會、組織生活會上報告整改工作進展。

    三、鞏固深化整改成果,奮力開創新時代貿促事業高質量發展新局面

    巡視整改是一項長期任務和系統工程,必須牢固樹立打“殲滅戰”“攻堅戰”“持久戰”思想,不折不扣做好巡視“后半篇文章”。中國貿促會黨組將繼續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢記“國之大者”,按照習近平總書記“四個融入”重要指示,持續鞏固提升巡視整改成效,譜寫新時代貿促事業新篇章,為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標作出新貢獻。

    (一)持續強化理論武裝,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上狠下功夫。嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度,更好發揮領學促學作用,全面系統學、聯系實際學、持久深入學,努力實現學深悟透、融會貫通、入心見行,成為習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者、忠實實踐者、不懈奮斗者。持續深入學習領會習近平總書記“七一”重要講話,弘揚偉大建黨精神,傳承紅色基因,凝聚奮斗力量,擔當貿促重任。深入學習貫徹習近平總書記關于黨史學習教育的重要論述,將深化黨史學習教育同學習貫徹黨的十九屆六中全會精神結合起來,同做好中心工作同頻共振,推動“我為群眾辦實事”實踐活動取得新進展新成效,用心用情用力解決市場主體“急難愁盼”問題。

    (二)堅決做到“兩個維護”,在不斷加強黨的政治建設上狠下功夫。旗幟鮮明講政治,樹牢政治機關意識,把黨的領導貫穿貿促工作各方面全過程,善于把政治導向、政治要求體現到工作中去,不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。強化學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示的政治責任、領導責任、工作責任,堅持臺賬化管理、項目化推進、常態化督導,確保習近平總書記重要指示批示和中央重大決策部署落地生根。深刻認識黨領導下的群團組織內涵,準確把握職責定位,開展每項工作都與黨中央決策部署經常對表對標、及時校準偏差,確保方向正確、舉措有力、落實見效。強化底線思維和風險意識,加快提升風險防控和應急處突水平。全面落實意識形態工作責任制,加強國際傳播能力建設。

    (三)壓緊壓實“兩個責任”,在推動全面從嚴治黨向縱深推進上狠下功夫。認真落實黨組主體責任、黨組書記第一責任人責任,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單,層層傳導壓力。馳而不息抓好正風肅紀反腐,有序推進內部巡視,加強對“一把手”和領導班子監督,強化對黨員干部全方位管理監督,精準運用監督執紀“四種形態”,發揮監督執紀問責的震懾、警示作用,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。健全廉政教育和警示教育常態化機制,認真排查廉政風險隱患,持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神,毫不松懈糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。認真貫徹新時代黨的組織路線,加強領導班子自身建設,打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍,全方位培養、引進、用好人才,提升基層黨組織政治功能和組織力,建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。

    (四)深化整改任務落實,在鞏固提升巡視整改成效上狠下功夫。堅持標本兼治,注重舉一反三,提出系統性整改措施和部署,推進整改工作常態化長效化。堅持分類施策,對已完成整改任務,鞏固深化成果,持續跟蹤、防止反復。出臺具有可操作性的制度文件,強化制度執行,防止“紙面整改”。對會屬企業改革和清理等艱巨復雜問題的整改,堅定不移加強跟蹤問效和督促落實,確保按時高質量整改到位。對5項需要長期堅持的整改任務,將傳達學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為黨組會議第一議題,認真研究貫徹舉措并及時上報落實情況;黨組成員每年至少開展兩次基層黨建工作調研;黨組每半年至少專題研究一次全面從嚴治黨工作;落實黨組工作規則,定期對直屬單位落實“三重一大”決策制度情況進行檢查。把后續整改工作列入工作督查、內部巡視和日常監督重要內容,適時開展專項督導。

    (五)切實履行使命擔當,在推進新時代貿促事業高質量發展上狠下功夫。錨定建設具有中國特色、更加充滿活力的世界一流貿促機構目標,依靠全面深化改革添動力求突破,持續增強政治性、先進性、群眾性。發揮連接政企、銜接內外、對接供需獨特優勢,積極主動配合對外工作大局,牢牢把握服務企業這個根本,聚力貿易投資促進、商事法律服務和參與全球經濟治理,著力更高效率配置資源,建設更高標準開放平臺,提供更高質量服務供給,在推動有效市場和有為政府更好結合上找準發力點,在促進對外貿易創新發展、提高雙向投資水平、優化營商環境、高質量共建“一帶一路”、增強國際經貿事務話語權等方面展現更大作為,在加快構建新發展格局中發揮重要作用。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:010-88075515;郵政信箱:北京市西城區復興門外大街1號中國貿促會機關黨委,郵編100860;電子郵箱:dangwei@ccpit.org。

                                                                                                                 中共中國國際貿易促進委員會黨組

                                                                                                                             2021年10月27日

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