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    再現反壟斷大罰單 美團被罰34.42億元
     文章來源:中國國際貿促會   閱讀次數:238   更新時間:2021/10/25

    市場監管總局公布美團“二選一”案的行政處罰結果——責令美團停止違法行為,處以其2020年中國境內銷售額1147.48億元3%的罰款,計34.42億元。

    《行政處罰決定書》披露,美團在2018年至2020年間,采取多種措施促使平臺內商家簽訂并執行獨家合作協議。比如對非獨家合作經營者,收取更高的傭金費率和保底傭金;在簽訂獨家協議時,通常要求平臺內經營者繳納數百到數千元不等的保證金等。

    據市場監管總局介紹,2018—2020年,與美團簽訂獨家合作協議并繳納保證金的平臺內經營者累計163萬家,保證金金額累計12.89億元。對于這部分違法收取的獨家合作保證金,市場監管總局要求美團全額退還。

    接到罰單后,美團第一時間發布公告稱,誠懇接受,堅決落實,按照《行政處罰決定書》和《行政指導書》全面深入自查整改,杜絕“二選一”。

    “從去年至今,我國平臺反壟斷監管持續發力。如今又打出一記重拳,通過個案對市場支配地位進行了全面認定,將市場競爭中的不正當商業行為進行了規范。從長遠來看,有利于平臺經濟有序、健康發展!眳R業律師事務所律師趙鑫向記者介紹說,《反壟斷法》第十七條規定,禁止具有市場支配地位的經營者從事濫用市場支配地位的行為,其中就包括沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經營者進行交易的行為。

    34.42億元罰單合理嗎?趙鑫表示,根據《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規定,經營者違反本法規定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。反壟斷執法機構確定具體罰款數額時,應當考慮違法行為的性質、程度和持續的時間等因素。因此,從法律角度來看是在合理范圍內的。

    美團并非首家遭受上一年度銷售額3%處罰的商家。早在4月10日,國家市場監管總局就對阿里巴巴集團開出了182.28億的天價罰單,這筆罰金是以阿里巴巴2019年度中國境內銷售額4557.12億元的4%開出的。而此次針對美團的處罰,是繼上海食派士、揚子江藥業、公牛集團之后的半年內第四例“3%”的處罰。

    “值得注意的是,在本案中,美團未能提供證據證明相關行為促進競爭、提升經濟效率,是執法機構認為其行為不具有正當性的重要原因!壁w鑫表示,在參與訴訟過程中,企業需要自糾、自查、自省,積極提供符合《反壟斷法》原則的證據,以爭取最優結果。

    處罰書還指出,美團具有較強的市場控制能力。具體體現在通過制定平臺規則、設定算法、人工干預等方式,決定平臺內經營者及其餐飲外賣商品的搜索排名及平臺展示位置,從而控制平臺內經營者可獲得的流量。在反壟斷領域,相關部門開始嘗試用算法對抗濫用算法、用技術對抗濫用技術。據了解,在上!笆撑墒俊眽艛喟傅恼{查中,建立壟斷分析的數量經濟模型,代入各種收集到的數據,判定壟斷事實,正是用算法對抗壟斷。在國際上,也有監管部門以技術偵緝,滲透巨頭后臺,確定壟斷事實,讓新技術成為反壟斷的新手段。

    中國法學會經濟法學研究會副會長王先林認為,平臺“二選一”等限制競爭行為嚴重破壞了市場競爭秩序,更使得平臺“競爭失焦”,企業從注重技術進步和商業模式創新轉變為爭奪有限的商家資源,削弱了平臺經濟的創新發展動力。

    “平臺經濟發展變化迅速,競爭激烈,技術和商業模式創新帶來的動態競爭是平臺經濟的重要特征之一。市場監管總局在分析排除、限制競爭影響時,將‘阻礙平臺經濟創新發展’作為一個獨立的競爭分析要素專門進行闡釋,說明執法機構將對創新的影響作為平臺經濟領域壟斷案件反競爭效果分析中的重要部分!闭憬砉ご髮W法政學院教授王健表示,本案對違法者處以高額罰款,起到強力威懾作用,為平臺企業競爭劃清“底線”,設置好“紅綠燈”,令我國平臺經濟市場競爭秩序穩步向好,市場競爭環境不斷優化。

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